《中国制造 2025》全文——政策核心要点摘要（精华版）

政策核心要点摘要——


1. 战略目标（三步走）

阶段	时间	核心目标
第一步	2020 年	基本实现工业化，制造业信息化水平大幅提升，掌握一批重点领域关键核心技术
第二步	2025 年	制造业整体素质大幅提升，70% 核心基础零部件 / 材料实现自主保障，重点行业能耗物耗达世界先进水平
第三步	2035 年	整体达到世界制造强国阵营中等水平，全面实现工业化
最终目标	新中国成立百年	综合实力进入世界制造强国前列，建成全球领先技术与产业体系

2. 五大核心方针

• 创新驱动：把创新摆在制造业发展全局核心位置，突破关键共性技术
• 质量为先：强化企业质量主体责任，加强自主品牌培育
• 绿色发展：推行清洁生产，发展循环经济，建立绿色制造体系
• 结构优化：发展先进制造业，改造传统产业，推动向服务型制造转变
• 人才为本：建立健全选人用人育人机制，加快培养各类制造业人才
  

3. 十大重点领域

1）新一代信息技术产业（集成电路、5G、工业软件）
2）高档数控机床和机器人（精密机床、减速器、伺服系统）
3）航空航天装备（大飞机、发动机、运载火箭）
4）海洋工程装备及高技术船舶（深海装备、LNG 船）
5）先进轨道交通装备（高速列车、智能运维）
6）节能与新能源汽车（动力电池、智能驾驶）
7）电力装备（超净煤电、新能源装备）
8）农机装备（大型拖拉机、联合收割机）
9）新材料（高性能钢铁、先进高分子材料）
10）生物医药及高性能医疗器械（创新药物、影像设备）

4. 五大重点工程

• 国家制造业创新中心建设工程（到 2025 年形成 40 家左右创新中心）
• 智能制造工程（运营成本 / 生产周期 / 不良品率降低 30%）
• 工业强基工程（破解 "四基" 瓶颈）
• 绿色制造工程（建成千家绿色示范工厂）
• 高端装备创新工程（突破重大标志性装备）
  

5. 地方政策（成都为例）

国家政策要求	成都地方配套政策	核心支持措施	适用对象
智能工厂建设	《成都市 "十四五" 智能制造发展规划》	国家级 / 省级智能工厂最高奖励 500 万元，市级 300 万元	制造业企业（电子信息、汽车、装备优先）
数字化转型	《成都市制造业新型技术改造政策》	技改项目按实际投入给予 5%-10% 补贴，最高 500 万元；"微技改" 项目最高补贴 10 万元	投资 500 万元以上技改项目；中小企业小额技改
工业互联网融合	《成都市工业互联网创新发展行动计划》	市级工业互联网平台最高补贴 300 万元；企业上云上平台服务费用补贴 50%	平台服务商；制造业企业（首次上云优先）
绿色制造	《成都市绿色制造体系建设实施方案》	绿色工厂 / 园区最高奖励 200 万元；节能改造项目按节能量奖励	开展清洁生产、节能改造的企业
创新能力提升	《成都市制造业创新中心管理办法》	国家级 / 省级创新中心最高奖励 1000 万元；企业研发费用加计扣除 100%	制造业创新中心；开展技术创新的企业
人才引育	《成都制造人才计划》	高端人才最高 500 万元安家补贴；技能人才培训补贴每人最高 5000 元

附，
成都智能工厂申报核心条件（2025 版）
1）在蓉注册独立法人，工厂已建成并正常使用
2）数字化研发设计工具普及率≥85%，关键工序数控化率≥90%
3）建有工业互联网平台，实现设备联网与数据采集
4）应用数字孪生、AI 等新技术，具备智能监控与预测性维护能力
5）近 2 年无重大安全环保事故


如需获取详细原文请访问：https://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2873744.htm

《中国制造 2025》政策核心要点摘要（精华版）

1. 战略目标（三步走）

- **第一步（至2020年）**：基本实现工业化，显著提升制造业信息化水平，掌握一批重点领域关键核心技术。
- **第二步（至2025年）**：制造业整体素质大幅提升，70%的核心基础零部件与材料实现自主保障，主要行业能耗和物耗达到世界先进水平。
- **第三步（至2035年）**：整体进入世界制造强国中等水平，全面实现工业化。
- **最终目标**：新中国成立百年时，综合实力跻身世界制造强国前列，建成全球领先的技术与产业体系。

2. 五大核心方针

- **创新驱动**：把创新作为制造业发展的核心，突破关键共性技术。
- **质量为先**：强化企业质量主体责任，加强自主品牌建设。
- **绿色发展**：推广清洁生产，发展循环经济，建设绿色制造体系。
- **结构优化**：发展先进制造业，改造传统产业，推动服务型制造转变。
- **人才为本**：完善选人、用人、育人机制，加快培养各类制造业人才。

3. 十大重点领域

- 新一代信息技术产业（集成电路、5G、工业软件）
- 高档数控机床和机器人（精密机床、减速器、伺服系统）
- 航空航天装备（大飞机、发动机、运载火箭）
- 海洋工程装备及高技术船舶（深海装备、LNG船）
- 先进轨道交通装备（高速列车、智能运维）
- 节能与新能源汽车（动力电池、智能驾驶）
- 电力装备（超净煤电、新能源装备）
- 农机装备（大型拖拉机、联合收割机）
- 新材料（高性能钢铁、先进高分子材料）
- 生物医药及高性能医疗器械（创新药物、影像设备）

4. 五大重点工程

- 国家制造业创新中心建设工程（计划到2025年形成约40家创新中心）
- 智能制造工程（降低运营成本、生产周期、不良品率30%）
- 工业强基工程（破解关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础软件“四基”瓶颈）
- 绿色制造工程（建设千家绿色示范工厂）
- 高端装备创新工程（突破重大标志性装备）

5. 地方政策支持案例——成都

| 国家政策要求 | 成都地方配套政策 | 核心支持措施 | 适用对象 |
| --- | --- | --- | --- |
| 智能工厂建设 | 《成都市“十四五”智能制造发展规划》 | 国家级/省级智能工厂最高奖励500万元，市级300万元 | 制造业企业（电子信息、汽车、装备优先） |
| 数字化转型 | 《成都市制造业新型技术改造政策》 | 技改项目按实际投入给予5%-10%补贴，最高500万元；“微技改”最高补贴10万元 | 投资500万元以上技改项目；中小企业小额技改 |
| 工业互联网融合 | 《成都市工业互联网创新发展行动计划》 | 市级工业互联网平台最高补贴300万元；企业上云服务费补贴50% | 平台服务商；制造业企业（首次上云优先） |
| 绿色制造 | 《成都市绿色制造体系建设实施方案》 | 绿色工厂/园区最高奖励200万元；节能改造按节能量奖励 | 开展清洁生产、节能改造的企业 |
| 创新能力提升 | 《成都市制造业创新中心管理办法》 | 国家级/省级创新中心最高奖励1000万元；研发费用加计扣除100% | 制造业创新中心及技术创新企业 |
| 人才引育 | 《成都制造人才计划》 | 高端人才安家补贴最高500万元；技能人才培训补贴每人最高5000元 | 制造业相关人才 |

6. 成都智能工厂申报核心条件（2025版）

1. 在成都注册独立法人，工厂已建成并正常使用。
2. 数字化研发设计工具普及率≥85%，关键工序数控化率≥90%。
3. 建有工业互联网平台，实现设备联网与数据采集。
4. 应用数字孪生、人工智能等新技术，具备智能监控与预测性维护能力。
5. 近两年无重大安全环保事故。

如需获取详细原文请访问：[中国政府网发布链接](https://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2873744.htm)